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N. 152, 24 maggio 2004


SOMMARIO

1. Un decreto fatto e tre in fase consultiva: la riforma prende corpo
2. E ora la scelta piu' difficile, il secondo ciclo
3. Altola' delle Regioni sulla valutazione
4. Nasce la Guida ai viaggi di studio

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 56/152:

- Il nuovo diritto-dovere recupera l'obbligo abrogato
-    L'incognita    delle   imprese   nel   decreto  dell'alternanza
scuola-lavoro/1
-    L'incognita    delle   imprese   nel   decreto  dell'alternanza
scuola-lavoro/2
- Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/1
- Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/2
- Un altro scandalo, le autocertificazioni di comodo
- La Gilda verso il congresso


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1. Un decreto fatto e tre in fase consultiva: la riforma prende corpo

Con    l'approvazione  in  prima  lettura  degli  schemi  dei  decreti
legislativi relativi al diritto-dovere e all'alternanza scuola-lavoro,
disposta dal Consiglio dei ministri nella seduta di  venerdi'  scorso,
il processo di attuazione della delega per la riforma del  sistema  di
istruzione  prende  consistenza.  La  definizione  dei  contenuti  dei
provvedimenti  rappresenta  infatti  una  strategia  decisiva  per  il
cambiamento auspicato dal ministro Moratti.
Dopo l'emanazione del decreto  legislativo  relativo  al  primo  ciclo
d'istruzione (n. 59 del 19 febbraio 2004), le cui norme entreranno  in
vigore il primo settembre 2004,  e'  attualmente  in  fase  consultiva
anche l'altro decreto relativo al servizio  nazionale  di  valutazione
(che pero' e' stato stoppato dalla Conferenza delle Regioni, la  quale
nella seduta del 20 maggio ha chiesto  un  ampliamento  dei  tempi  di
approfondimento e di esame).
Insomma,  uno  definito  e  tre  in  procedura  consultiva  presso  la
Conferenza unificata e poi  nelle  Commissioni  parlamentari:  quattro
decreti   delegati  che  danno  corpo  alla  riforma  delineandone  la
struttura ordinamentale ed organizzativa.

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2. E ora la scelta piu' difficile, il secondo ciclo

Il Governo probabilmente spera di  chiudere  la  fase  consultiva  per
l'inizio del prossimo anno scolastico. Teoricamente  i  tempi  tecnici
per farlo ci sono ma qualche  problema,  proprio  sui  due  schemi  di
decreto approvati venerdi', potrebbe sorgere  in  sede  di  Conferenza
unificata, dove le Regioni faranno sentire il proprio peso e forse  la
propria divergenza di linea, come  gia'  sta  succedendo  per  l'altro
schema di decreto sul servizio nazionale di valutazione.
La dilatazione dei tempi potrebbe essere  anche  favorita  dall'attesa
della decisione della Corte Costituzionale sul  ricorso  proposto  dal
Presidente del Consiglio dei Ministri contro la  legge  della  Regione
Emilia Romagna 30 giugno 2003, n.12: l'udienza pubblica e' fissata per
il prossimo 22 giugno.
A decreti approvati e formalmente emanati, il ministro Moratti  dovra'
compiere la scelta piu' difficile per definire  il  secondo  ciclo  di
istruzione (sistema dei licei) e il sistema di istruzione e formazione
professionale,  sciogliendo  il  difficile  nodo  della  collocazione,
nell'uno o nell'altro sistema, degli istituti tecnici e professionali.
E forse non sarebbe stato sbagliato che questa scelta avesse preceduto
la definizione del  diritto-dovere  e  dell'alternanza  scuola-lavoro.
Potrebbe essere stata la voglia  di  vantare  risultati  concreti,  da
spendere eventualmente in campagna  elettorale,  ad  aver  portato  ad
invertire il  percorso.  Si  e'  scelto  insomma  di  disciplinare  il
principio del diritto-dovere senza conoscere le  reali  situazioni  in
cui i giovani andranno ad esercitare tale diritto.

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3. Altola' delle Regioni sulla valutazione

Lo schema di decreto legislativo che istituisce il Servizio  Nazionale
di valutazione del sistema di istruzione e di istruzione e  formazione
e  riordina  l'INVALSI  e'  stato  dunque  duramente  criticato  dalla
Conferenza dei Presidenti delle  Regioni  e  delle  Province  autonome
nella seduta svoltasi lo scorso 20 maggio.
In via  preliminare  le  Regioni  hanno  sollevato  una  questione  di
rispetto delle loro competenze istituzionali: visto  che  l'istituendo
Servizio Nazionale di valutazione si occupera' anche di  istruzione  e
formazione professionale, non basta che il Governo chieda alle Regioni
un semplice "parere". E' necessario invece raggiungere una "intesa" in
sede  di  Conferenza  unificata,  poiche'  il  nuovo  art.  117  della
Costituzione assegna  loro  la  competenza  legislativa  esclusiva  in
quella materia.
Il sospetto delle Regioni e' che il MIUR, d'intesa  con  il  Ministero
del Lavoro,  voglia  disciplinare  in  un'ottica  neocentralistica  la
materia non solo dei "livelli essenziali di  prestazione"  (lettera  m
dell'art. 117), che rientra nelle competenze esclusive dello Stato, ma
anche gli standard minimi formativi richiesti per la spendibilita' dei
percorsi di istruzione e formazione professionale a livello  nazionale
(art. 7 della legge 53/2003).
Inoltre il decreto, pur definendo l'INVALSI "ente di ricerca",  e  non
piu' "ente strumentale", ne accentua i vincoli di dipendenza dal MIUR,
compromettendone l'indipendenza, la "terzieta'" nella  valutazione.  I
sospetti delle  Regioni  sono  alimentati  anche  dal  fatto  che  nel
direttivo   del  nuovo  INVALSI  si  prevede  un  solo  rappresentante
regionale  su  sei  componenti,  e  che  questo  rappresentante  venga
designato non dalla Conferenza dei Presidenti  delle  Regioni  ma  dal
Presidente della Conferenza unificata.
Le   Regioni  hanno  quindi  chiesto  al  Governo  un  approfondimento
congiunto su questi temi, e il rinvio di ogni  decisione  in  materia.
C'e'   da  sperare  che  non  inizi  un  querelle  istituzionale,  con
conseguente ritardo su un terreno, come quello  della  valutazione  di
sistema, sul quale il nostro Paese ha finora proceduto con esasperante
lentezza.

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4. Nasce la Guida ai viaggi di studio

Perche'    una  vacanza-studio  all'estero?  Come  organizzarla?  Come
metterla a frutto?
Sono decine di migliaia ogni anno gli studenti delle  scuole  medie  e
superiori che decidono di trascorrere un'esperienza estiva  fuori  dai
confini nazionali, per approfondire dal  vivo  la  conoscenza  di  una
lingua straniera.  Alcuni  decidono  di  trascorrere  un  intero  anno
scolastico all'estero. E  non  mancano  gli  insegnanti  che  vanno  a
perfezionare la lingua iscrivendosi a un corso di studio.
A tutti loro si rivolge la  nuova  pubblicazione  di  Tuttoscuola,  la
"Guida ai viaggi di studio 2004", con tutto quello che bisogna sapere:
le offerte dei migliori operatori, le norme, i consigli dei docenti  e
degli    studenti,    i    corsi,   le   parole   da   conoscere  (
http://www.tuttoscuola.com/ts_news_152-1.pdf ).
Il progetto mira a sensibilizzare maggiormente il mondo  della  scuola
italiano sul valore formativo dei soggiorni di studio all'estero  e  a
offrire    a  chi  decide  di  compiere  questa  esperienza  tutte  le
informazioni necessarie per scegliere e organizzare il soggiorno.
L'esperienza di studio in un altro Paese,  anche  nell'ambito  di  una
vacanza, puo'  rappresentare  -  se  adeguatamente  organizzata  -  un
momento di crescita personale e culturale che  gli  studenti  italiani
dovrebbero sempre di piu' cogliere.
E con questo  progetto  Tuttoscuola  vuole  offrire  -  nella  propria
condizione di interlocutore neutrale e  indipendente  -  un  punto  di
incontro, serio e qualificato, tra la domanda e l'offerta del settore.
L'iniziativa va nella linea dell'altra nostra guida,  che  gia'  tanto
successo ha riscosso nel mondo della scuola: l'Annuario dei viaggi  di
istruzione, diventato in  poco  tempo  punto  di  riferimento  per  il
turismo scolastico di qualita'. Questa guida, per cosi'  dire,  e'  il
completamento di quel lavoro, di quella preoccupazione educativa.
Per informazioni: tel. 06/6830.7851 redazione@tuttoscuola.com

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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.55/151:


Il nuovo diritto-dovere recupera l'obbligo abrogato

C'era    attesa   per  questo  decreto  delegato,  perche'  la  legge
53/2003aveva    aperto   inspiegabilmente   una  ferita  nel  sistema
dell'obbligo scolastico, disponendo l'abrogazione (.)  (si  parla  di:
accordo    con   le  Regioni,  gratuita'  di  iscrizione,  scolarita'
obbligatoria. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza scuola-lavoro/1

L'altro schema di decreto  legislativo  approvato  dal  Consiglio  dei
ministri venerdi' scorso riguarda l'alternanza scuola-lavoro, che  (.)
(si parla di: Confindustria, servizio di consulenza alle imprese.  Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza scuola-lavoro/2

Una delle chiavi  di  volta  del  nuovo  sistema  di  alternanza  sono
certamente le convenzioni che gli istituti possono  stipulare  con  le
imprese    (.)   (si   parla  di:  incentivi  alle  imprese,  aggravi
organizzativi. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/1

Lo scandalo dei  diplomi  facili  e'  finalmente  scoppiato.  C'e'  da
augurarsi che sia l'inizio di un'azione di controllo e di  repressione
di abusi e di illeciti (.) (si parla di: istituti privati, corruzione,
alunni privatisti. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/2

Questo    fenomeno  molto  probabilmente  e'  stato  alimentato  dalla
modifica, introdotta nel  2002,  dei  criteri  di  composizione  delle
commissioni di maturita'. Per ragioni forse collegate  (.)  (si  parla
di: istituti privati, Tar, Ufficio  scolastico  regionale  Lazio.  Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )

Un altro scandalo, le autocertificazioni di comodo

Lo scandalo degli arresti per gli  esami  facili  nei  diplomifici  ha
forse distratto l'opinione pubblica da un'altra vicenda: le oltre  600
autocertificazioni  (.)  (si  parla  di:  falso  ideologico,  punteggi
alterati,    incarico    annuo.    Per    leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )


La Gilda verso il congresso

La   Gilda  degli  insegnanti  nel  congresso  statutario  che  verra'
celebrato a  Trevi  dal  27  al  30  maggio  ha  posto  come  elementi
prioritari (.) (si parla di: Ameli, livelli impiegatizi, gerarchie tra
i docenti. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )



E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:


- Approvazione conto consuntivo
- adozione dei libri di testo
- Corsi di perfezionamento per docenti di lingua straniera
- Viaggi di studio in Giappone
- Pubblicazione movimenti docenti scuola primaria
- Scuola estiva di astronomia
- Borse di studio ENAM
- Sciopero assistenti amministrativi
- Mobilita' personale della scuola
- Termine attivita' didattiche
- Elezioni europee ed amministrative
- trasmissione conti consuntivi approvati in difformita'


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