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N. 164, 13 settembre 2004
SOMMARIO
1. Graduatorie permanenti e d'istituto: una storia. non finita
2. Gestione del servizio informatico, una storia. infinita
3. Moratti-pensiero
4. Moratti: "riforma aperta a correzioni dopo la verifica sul campo"
5. Ad ABCD le nuove frontiere della formazione a distanza
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 68/164:
- Regolarita' delle nomine annue, (non) basta la parola
- Il precariato ridotto del 30%. Ma e' vero?
- Tutor, passaggio nodale per la riforma
- Strategie comunicative: il new look di Letizia
- Le scuole devono rispettare le 27 ore scelte dalle famiglie/1
- Le scuole devono rispettare le 27 ore scelte dalle famiglie/2.
- Gli studenti milanesi rinunciano all'insegnamento della religione. E
gli altri?
- I riformisti al centro-destra: coraggio, fate il vostro mestiere
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1. Graduatorie permanenti e d'istituto: una storia. non finita
Le scuole aprono le porte tra ricorsi e vertenze.
Anche per quest'anno scolastico sembra che il ministro abbia assunto
il ruolo di comunicatore, lasciando alle scuole la fatica di fare i
conti con la realta'.
Nonostante gli annunci, nelle realta' piu' complesse - Lazio,
Lombardia, Emilia Romagna, Sicilia e Campania - l'obiettivo di
effettuare le nomine e' stato raggiunto a scapito, in molti casi,
della esatta attribuzione dei punteggi. Le operazioni di nomina dei
supplenti annuali, in molte realta' si protrarranno sino alla meta' ed
oltre del mese di settembre, dovendo ancora definire in tutto o in
parte la revisione delle graduatorie di 3° fascia.
La mancata definizione o l'esaurimento delle graduatorie permanenti
avra' una ricaduta paralizzante sulle graduatorie d'istituto di 1°
fascia.
Le nuove graduatorie d'istituto per la 2° e 3° fascia potranno essere
pronte, forse, non prima della fine del mese di novembre e dunque si
dovra' far ricorso alle graduatorie dell'anno precedente. Ad anno
scolastico inoltrato, le scuole di tutto il territorio nazionale
saranno costrette a licenziare i docenti assunti precedentemente e
sostituirli con altri.
Le prospettive sono rese ancora piu' incerte da un possibile rischio
di illegittimita' della nota n. 476 del 25 agosto 2004 con la quale il
Ministero ha prorogato con una semplice comunicazione la vigenza
temporale delle graduatorie, in contrasto con quanto previsto dal D.M.
28 luglio 2004, n. 64.
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2. Gestione del servizio informatico, una storia. infinita
La stesura delle graduatorie permanenti del personale docente ha messo
a nudo la preoccupante situazione in cui versa il sistema informatico
del MIUR.
L'attuale situazione di inadeguatezza e' figlia del percorso, a dir
poco "accidentato", della gara di appalto per l'assegnazione della
gestione del sistema informatico. Ricostruiamone le tappe.
Dopo 2 anni di proroga del contratto, l'EDS, vecchio gestore, e'
uscito il 30 settembre 2003 per decisione dell'amministrazione,
nonostante un contenzioso avviato nel giugno 2003 dopo la conclusione
delle operazioni procedurali, contro IBM, dichiarato vincitore
dell'appalto ed immesso nella gestione del servizio con decorrenza 1
ottobre 2003.
Pochi giorni dopo, nell'udienza del 6 ottobre 2003, fissata molto
tempo prima del 30 settembre, il TAR accoglie il ricorso presentato
dall'EDS ed esclude l'IBM dalla gara di appalto per difetto dei
requisiti richiesti.
L'EDS, seconda classificata, ma estromessa dalla gestione a pochi
giorni dalla sentenza, subentra quale vincitore dell'appalto ed
ottiene nuovamente l'incarico della gestione del servizio dal 1
settembre 2004.
E siamo a pochi giorni fa. A fine agosto 2004, colpo di scena:
l'Enterprise, terza partecipante alla gara, ma esclusa per una
valutazione insufficiente dell'offerta tecnica, ottiene dal TAR
l'annullamento del provvedimento di assegnazione dell'appalto all'EDS.
Nel frattempo il servizio e' gestito dall'IBM che deve "lavorare"
senza avere speranza alcuna di continuare a svolgere le stesse
mansioni per un periodo di tempo stabilito davanti a se'.
Insomma, dopo un periodo cosi' lungo che ha messo in luce la mancanza
di una efficace strategia di governo dell'amministrazione, non e'
difficile comprendere quale sia il prezzo che continuano a pagare il
sistema scuola ed i cittadini.
In un settore come quello dell'informatica dove "chi si ferma e'
perduto", il Ministero e' rimasto praticamente immobile ormai da tre
anni. E la reingegnerizzazione del sistema, gli sviluppi e le
innovazioni sono rimaste fuori dalle porte di viale Trastevere.
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3. Moratti-pensiero
"Da scuola di massa a scuola di qualita'. Per tutti". E' il bello
slogan con il quale Letizia Moratti chiude l'intervista concessa (e'
proprio il caso di dire) al settimanale "Panorama" del 10 settembre in
occasione del nuovo anno scolastico. Visto che non sono tante le
esternazioni del ministro (anche se sono aumentate), puo' essere utile
riportare cosa ha detto.
In sintesi:
- Organici/1: "la scuola italiana non e' mai stata cosi' in ordine. E
la stiamo rafforzando anche in termini di organici, assumendo in pieno
agosto 15 mila persone tra docenti e personale Ata".
- Organici/2: "abbiamo ancora un numero di docenti nettamente
superiore alla media europea. Da uno ogni 9 studenti siamo riusciti,
d'accordo con il sindacato, a passare a uno ogni 10: ma la media
europea e' uno a 15".
- Si' al velo a scuola. Il ministro dell'istruzione italiano non
condivide assolutamente la legge francese che vieta l'uso ostentato
del velo e degli altri simboli religiosi nelle scuole: "penso che
ognuno debba essere libero di esprimere le proprie convinzioni
religiose, anche attraverso l'abbigliamento".
- E-Book: valuta positivamente la proposta dell'ex ministro Tremonti
di diffondere i libri di testo in versione elettronica. "Stiamo
approfondendone tutti gli aspetti, e speriamo proprio di realizzarla".
- Secondo ciclo: "mi auguro di portare la mia riforma per la scuola
superiore in Consiglio dei ministri entro la prossima primavera. E
come sempre, quando faccio una previsione cerco di essere realista".
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fiabesco tra stalattiti intarsiate, gigantesche stalagmiti,
laghetti serrati tra arabeschi di cristallo, lance di alabastro che
si staccano da volte maestose. Un itinerario ipogeo
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4. Moratti: "riforma aperta a correzioni dopo la verifica sul campo"
Ma il passaggio dell'intervista che ci sembra piu' significativo e'
quello in cui la Moratti parla di "riforma flessibile". "Significa che
le scuole italiane sono in rodaggio?", chiede il giornalista.
"Significa che la riforma e' aperta, pronta ad aggiustamenti e
correzioni che possono arrivare dalla verifica sul campo".
Ci sembra un approccio in linea con l'auspicio da noi espresso
nell'ultima newsletter (TuttoscuolaNEWS n. 163 del 6 settembre), che
riportiamo.
"Il clima di scontro che si respira a livello politico e sindacale
rischia di generare negli operatori scolastici disagio e incertezza
nell'applicazione della riforma. Con quale stato d'animo dovrebbero
iniziare il loro lavoro?
C'e' un passaggio della legge delega 53/2003 che puo' fornire un utile
suggerimento. All'art. 1 comma 4 si afferma che 'ulteriori
disposizioni, correttive e integrative dei decreti legislativi.
possono essere adottate. entro diciotto mesi.' dalla loro entrata in
vigore.
Insomma la riforma potrebbe essere applicata dalle istituzioni
scolastiche con molta flessibilita', evitando rigidita', ponendosi in
posizione di ricerca, sperimentazione e verifica.
I 18 mesi 'di prova' scadranno ai primi di settembre del 2005 e questo
primo anno di riforma diventera' anche l'anno per verificarne e
assestarne i profili piu' significativi. Una sorta di periodo di
sperimentazione delle innovazioni, i cui esiti potrebbero costituire
la base per gli assestamenti ordinamentali ed organizzativi che
l'esperienza concreta dovesse suggerire.
Finche' c'e' una legge in vigore, e nei limiti in cui ci siano
provvedimenti attuativi effettivamente applicabili, sarebbe
auspicabile che questa verifica per l'eventuale integrazione del
decreto avvenisse con la costruttiva partecipazione e il
coinvolgimento delle scuole impegnate ad attuare la riforma.
Le istituzioni scolastiche, opportunamente sollecitate dal Miur,
potrebbero sfruttare al meglio - concludeva TuttoscuolaNEWS - questa
occasione per provare, sperimentare e verificare la piena fattibilita'
della riforma".
Sembrerebbe quella riforma "aperta" e "flessibile" di cui parla il
ministro. Tutto sta a far seguire alle parole i fatti.
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5. Ad ABCD le nuove frontiere della formazione a distanza
Sara' l'e-learning il protagonista di ABCD - Scuola, Formazione,
Ricerca e Impresa, il nuovo evento italiano dell'education, dal 25 al
27 novembre alla Fiera di Genova.
A TED - il Salone delle tecnologie multimediali e delle attrezzature
per la scuola, l'universita' e l'impresa, da quest'anno parte
integrante di ABCD, parteciperanno infatti tre dei piu' autorevoli
soggetti in materia di formazione a distanza.
ANEE presentera' i risultati dell'Osservatorio 2004 sull'e-learning;
Fondazione CRUI sviluppera' i legami tra formazione a distanza e
Universita' italiane; SIe-L terra' infine il suo primo convegno
nazionale.
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Nel numero di Tuttoscuola IN EDICOLA
E' uscito il numero di settembre di Tuttoscuola. Ecco i titoli di
alcuni articoli:
- Parte la riforma, opportunita' o. occasione mancata?
Vademecum per i nuovi cicli
- Dalla centralita' dell'insegnamento a quella dell'apprendimento
- Le applicazioni, parziali, della riforma e il contesto, inceppato,
del federalismo scolastico
- All'orizzonte un destino da impiegati. Dott? no, grazie: prof!
- Esami di maturita': dall'eterovalutazione all'autovalutazione
- Progetto Marte
Si puo' leggere il sommario completo del numero in edicola su
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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.68/164:
Regolarita' delle nomine annue, (non) basta la parola
Il ministro Moratti ha annunciato che quasi tutte le nomine del
personale supplente sono state fatte e che l'anno scolastico sarebbe
partito regolarmente. Perche' nascondere con dichiarazioni
rassicuranti una grama realta'? (.) (si parla di: punteggi delle
permanenti, nomine, correzione in autotutela. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
Il precariato ridotto del 30%. Ma e' vero?
Il ministro Moratti ha anche affermato che il precariato e' stato
ridotto del 30%.
Da quando? Presumibilmente (.) (si parla di: tagli di organico,
pensionamenti, quel fantomatico 30%. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
Tutor, passaggio nodale per la riforma
La trattativa sul tutor si e' nuovamente arenata e l'Aran ha chiesto
lumi al Governo sul da farsi prima di riprendere i contatti con le
Organizzazioni sindacali. Sono tante le scuole che non sanno che pesci
pigliare (.) (si parla di: funzione tutoriale, contratto, chiarimenti
dall'Amministrazione. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )
Strategie comunicative: il new look di Letizia
Nel giro di pochi mesi, da quando Roberto Pesenti ha lasciato
l'incarico di capo dell'ufficio stampa del MIUR, la strategia
comunicativa di Letizia Moratti e' cambiata profondamente. L'immagine
algida e distante del ministro si e' modificata (.) (si parla di:
Formigoni, Qui-Quo-Qua, Malan. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
Le scuole devono rispettare le 27 ore scelte dalle famiglie/1
Se i genitori che optano per l'opzione zero (cioe' nessuna attivita'
aggiuntiva all'orario obbligatorio) sono pochi, la scuola deve
comunque tener conto dell'opzione o vale in questi casi la
maggioranza?
Il Consiglio di Stato (.) (si parla di: diritto soggettivo, esigenze
organizzative, rapporto offerta-domanda. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
Le scuole devono rispettare le 27 ore scelte dalle famiglie/2.
Il parere del Consiglio di Stato concorre a consolidare l'orientamento
di talune istituzioni scolastiche paritarie di ridurre l'orario
contrattuale di lavoro dei docenti (.) (si parla di: classi omogenee,
ore opzionali, fascia pomeridiana diritto soggettivo, esigenze
organizzative, rapporto offerta-domanda. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
Gli studenti milanesi rinunciano all'insegnamento della religione. E
gli altri?
Ha destato scalpore la notizia di un calo di opzioni per
l'insegnamento della religione cattolica a Milano, soprattutto negli
istituti superiori. Ma se Milano piange, Firenze e Torino non ridono
(.) (si parla di: maggiore secolarizzazione, emancipazione giovanile.
Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )
I riformisti al centro-destra: coraggio, fate il vostro mestiere
"Io mi auguro sempre che dal centrodestra venga una spinta
all'innovazione perche' se questa non viene e' un danno anche per il
centrosinistra". Questo appello al centrodestra viene singolarmente da
quella parte della sinistra nella quale si riconosce Antonio Polito,
direttore de "Il Riformista" (.) (si parla di: Stefano Carluccio,
bonus alle famiglie, Prodi. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:
- Dal 1° settembre: avvio calendario scolastico
- Dal 1° settembre: calendario scolastico nazionale
- 8-23 settembre: calendari scolastici regionali
- 10 settembre: graduatorie di circolo/ istituto per il personale
docente ed educativo
- 10-16 settembre: scadenze amministrative relative al mese di
settembre
- 20 settembre: School day
- 30 settembre: modelli 770
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- i dati in esclusiva, le notizie di maggior interesse si trovano solo
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- include la rubrica "TuttoscuolaMEMORANDUM", con tutte le scadenze
della scuola, sintetizzate e spiegate: per non perdere nessun
adempimento e sapere in anticipo cosa e come fare
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