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N. 210, 12 settembre 2005
SOMMARIO
1. 15 settembre: un appuntamento decisivo per il futuro della riforma
2. Una madrasa puo' diventare scuola paritaria?
3. E' partita la trattativa per rinnovo del contratto. E il tutor?
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 114/210:
- Secondo ciclo: la difficile partita tra Governo e Regioni
- Un miliardo in due mesi per telegrammi di supplenza: il Comune dice
basta
- Si' al velo e all'integrazione. Parola di ministro
- Un'ora per imparare a "saper vivere insieme"
- Una conferenza stampa. a futura memoria
- Insegnamento della religione cattolica? No problem
- Polemiche stucchevoli sul costo dei libri di testo
- Il diritto all'istruzione: un obiettivo ancora lontano
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1. 15 settembre: un appuntamento decisivo per il futuro della riforma
Forse nessuna scadenza come questa della Conferenza unificata che
dovra' esaminare il 15 settembre lo schema di decreto legislativo sul
2° ciclo si e' caricata di tanta aspettativa per i possibili effetti
politici e istituzionali che potrebbe comportare sulla riforma della
scuola.
Non per niente lo stesso ministro dell'istruzione Moratti, nel corso
della sua conferenza stampa del 6 settembre ha eluso completamente il
problema. C'e' un confronto in corso con le Regioni - ha detto a chi
le chiedeva chiarimenti sul contenzioso sulla sperimentazione
(ipotetica) del 2° ciclo gia' da quest'anno.
Ha buttato acqua sul fuoco, perche', pur sapendo di non poter ottenere
un consenso sul suo progetto, spera che le Regioni, che gia' avevano
richiesto il ritiro dello schema per avviare un vero confronto, non
assumano una posizione contraria pesantemente ostile e negativa.
Gia' cinque regioni hanno formalmente deliberato la non possibilita'
di sperimentare anche minimamente la riforma sui propri territori da
parte degli istituti statali.
Tra le richieste provenienti dagli assessori regionali alla scuola al
ministro Moratti, vi e' la definizione dei curricula e della natura
dei titoli in uscita dai percorsi delle scuole superiori e la loro
spendibilita' in relazione all'accesso all'universita' e alle
professioni; la definizione di una norma transitoria di passaggio
dall'attuale sistema al nuovo; l'individuazione di procedure e
criteri, luoghi istituzionali e tempi definiti per assegnare le
risorse finanziarie a copertura dell'intero sistema di istruzione e
formazione professionale, l'attuazione in tempi certi della riforma
del Titolo V della Costituzione, per definire le competenze e il
trasferimento delle risorse professionali alle Regioni;
l'individuazione delle quote di orario obbligatorio spettante alle
Regioni e di quelle spettanti alle singole istituzioni scolastiche.
Queste richieste sono oggetto del confronto su tavoli tecnici che si
sta svolgendo in questi giorni in vista del 15 settembre. Potra'
essere scongiurata una rottura totale?
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2. Una madrasa puo' diventare scuola paritaria?
No, una vera madrasa non puo' entrare a far parte del sistema di
istruzione pubblico. Ma prima di tutto bisogna capire cosa e' una
madrasa oggi.
In arabo la parola madrasa (con una esse sola) significa luogo di
insegnamento e di studio, ma non sarebbe appropriato considerarla come
una generica "scuola". Come bene spiega Gian Leonildo Zani in un
recente volume, intitolato "Educazione in Islam" (editrice La Scuola),
la madrasa e' storicamente, ed e' tuttora, un particolare tipo di
scuola. Nata nell'XI secolo, accanto e qualche volta dentro le
moschee, aveva l'obiettivo di studiare e diffondere le scienze
giuridico-religiose.
Anche se non sempre e non dovunque, le madrase erano quindi piu'
affini alle universita', nate un secolo dopo nell'Europa cristiana,
piuttosto che alle scuole che fornivano l'istruzione di base (create
in epoche storiche successive). Tuttavia, a differenza delle
universita' europee, che rispettavano l'autonomia dei diversi campi
disciplinari, compresa la stessa teologia, le madrase erano
caratterizzate dal predominio del diritto, studiato sulla base del
Corano (materie: grammatica e lingua araba, esegesi coranica, scienza
delle tradizioni e cosi' via). Ebbene: questo tipo di scuola, che
esiste ancora nelle principali metropoli islamiche (e che era stata
rilanciata dai talebani in Afghanistan), non c'entra nulla con scuole
come quella milanese di via Quaranta, che era a meta' strada tra una
normale scuola elementare o media italiana e una scuola egiziana di
pari livello, con materie come matematica, scienze, geografia e
simili.
Una madrasa, ovviamente, non avrebbe alcuna possibilita' di essere
riconosciuta ed equiparata a una istituzione italiana, scuola o
universita' che sia. Invece una popolazione scolastica come quella di
via Quaranta a certe condizioni, che sono quelle che valgono per tutte
le altre organizzazioni educative non statali, puo' benissimo chiedere
di diventare una scuola paritaria. Avere programmi e insegnanti
italiani. E aprirsi, come tutte le altre, ad allievi di qualunque
altra fede.
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3. E' partita la trattativa per rinnovo del contratto. E il tutor?
Mercoledi' 7 settembre all'Aran e' cominciata, finalmente, la
trattativa per il rinnovo contrattuale del secondo biennio economico
2004-2005, scaduto da oltre 20 mesi.
Un rinnovo le cui premesse - solo economiche - sono state definite a
maggio dall'accordo tra Governo e Confederazioni sindacali sulla base
di una quota di incremento pari al 5,01% (104 euro mensili lordi pro
capite).
Per il personale della scuola ci sono anche altre risorse finanziarie
aggiuntive a quelle per assicurare l'incremento del 5,01%, ricavate
dai risparmi di sistema effettuati negli ultimi due anni attraverso i
tagli di organico.
I risparmi ottenuti nel 2003-2004 da quei contestati tagli ammontano,
secondo l'atto di indirizzo del Governo che ha consentito l'avvio
della trattativa, a circa 414 milioni di euro; i risparmi, sempre
grazie alla riduzione di organico nel 2004-2005 sono ancora al vaglio
del Tesoro per definirne esattamente l'ammontare.
Proprio per questa mancata definizione esatta della quota aggiuntiva
ricavata dai risparmi del 2004-2005 potrebbe esserci un rallentamento
della trattativa che i sindacati cercano in ogni modo di scongiurare
per poter assicurare gli arretrati prima di Natale.
L'atto di indirizzo non prevede contrattazione su aspetti normativi, e
i sindacati sono intenzionati a trattare solo di euro, anche se e'
tuttora pendente la trattativa mai conclusa sul tutor.
Quella trattativa, a se' stante, potrebbe teoricamente continuare
parallelamente a quella per il rinnovo del biennio economico. Non e'
pensabile, infatti, che il ministro Moratti voglia affrontare per un
secondo anno l'attuazione della "sua" riforma senza aver tolto
l'ostacolo ingombrante e insormontabile del contratto sul tutor che
ha, di fatto, vanificato buona parte della riforma stessa.
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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.114/210 (Per leggerlo:
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- Secondo ciclo: la difficile partita tra Governo e Regioni
- Un miliardo in due mesi per telegrammi di supplenza: il Comune dice
basta
- Si' al velo e all'integrazione. Parola di ministro
- Un'ora per imparare a "saper vivere insieme"
- Una conferenza stampa. a futura memoria
- Insegnamento della religione cattolica? No problem
- Polemiche stucchevoli sul costo dei libri di testo
- Il diritto all'istruzione: un obiettivo ancora lontano
E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:
- avvio anno scolastico 2005/2006
- calendario scolastico nazionale
- calendari scolastici regionali
- scadenze amministrative mese di settembre
- inaugurazione ufficiale anno scolastico
- borse di studio ENAM per dirigenti scolastici
- modelli 770
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