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N. 215, 17 ottobre 2005


SOMMARIO

1. La riforma Moratti e il gioco dell'oca
2. Quota del 20% per le scuole/1: come?
3. Quota del 20% per le scuole/2: timeo Danaos et dona ferentes?
4. Non lasciatevi sfuggire TuttoscuolaFOCUS

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 119/215:

- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/1
- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/2
- Secondo ciclo. Tiepido apprezzamento dal mondo delle imprese
- Dopo la  formazione  il  concorso.  Il  decreto  sull'art.  5  evita
l'eccesso di delega?
- Quota del 20% per le scuole/3: tra licei vocazionali e non
- Quota del 20% per le scuole/4: i rischi da evitare
- Pronti gli OSA per l'insegnamento della religione cattolica

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1. La riforma Moratti e il gioco dell'oca

Con l'approvazione da parte del Consiglio dei  ministri  degli  ultimi
due decreti legislativi attuativi  della  legge  n.  53/2003,  Letizia
Moratti porta a conclusione - sul piano  normativo  -  un'impresa  mai
riuscita    finora   ad  un  ministro  dell'istruzione  italiano  (con
l'eccezione di Giovanni Gentile,  che  opero'  pero'  in  un  contesto
politico e istituzionale ben diverso, e di Luigi  Berlinguer,  la  cui
legge  pero'  non  ha  trovato  applicazione):  quella  di  riordinare
complessivamente l'intero sistema scolastico e  formativo  del  nostro
Paese, dalla scuola dell'infanzia ai  licei,  passando  anche  per  la
riforma della formazione professionale iniziale. Questo a  prescindere
dalla bonta' o meno del progetto.
Tuttavia molto resta da fare, e c'e' piu' di  un'incognita:  le  norme
sul primo ciclo, sul sistema di valutazione e sul prolungamento  a  12
anni del diritto-dovere di istruzione e  formazione,  gia'  operative,
richiedono un non breve periodo  di  assestamento  e  implementazione;
quelle sull'alternanza scuola-lavoro e sulla  formazione  dei  docenti
hanno bisogno di essere sperimentate e ulteriormente  testate;  quelle
sul   secondo  ciclo  infine  sono  per  ora  solo  virtuali,  perche'
entreranno in vigore non prima  del  2007-2008,  e  richiederanno  una
vasta   concertazione  tra  lo  Stato  e  le  Regioni,  titolari  -  a
prescindere dalla "devolution" - non solo del "sistema di istruzione e
formazione"    (sul   quale  hanno  competenza  esclusiva)  ma  anche
dell'"istruzione"    sulla  quale  hanno  una  competenza  legislativa
concorrente nel quadro  di  principi  fondamentali  determinati  dallo
Stato. Ne' va sottovalutato che  le  Regioni  hanno  competenza  anche
sulla programmazione dell'offerta integrata d'istruzione e  formazione
e sulla organizzazione territoriale dell'offerta formativa.
Ma l'incognita maggiore e' forse quella delle risorse finanziarie, che
neanche   la  Finanziaria  in  corso  di  elaborazione,  ultima  della
legislatura, sembra stanziare.
C'e' infine l'incognita dell'esito delle prossime elezioni  politiche,
perche' una parte dell'attuale opposizione chiede a gran voce  che  la
riforma Moratti sia "abrogata", sic et simpliciter. Ma un'altra  parte
(Margherita, buona parte dei DS, in parte anche  Prodi),  ritiene  che
sarebbe un errore, anche in caso di successo  dell'Unione,  quello  di
azzerare l'attuale riforma, peraltro per certi aspetti strutturali dei
futuri licei non troppo  distante  dal  modello  "tutti  licei"  della
abrogata legge n. 30/2000, Berlinguer-De Mauro.
Costruire sulle macerie e' molto piu' difficile che  ristrutturare  un
edificio, anche se e' proprio cio' che ha fatto la Casa delle liberta'
azzerando    la   legge  n.  30/2000.  Tornare  indietro  ora  sarebbe
decisamente negativo per il Paese, sarebbe un po' come  trascinare  la
scuola in una specie di avventuroso gioco dell'oca.

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2. Quota del 20% per le scuole/1: come?

Il decreto legislativo sul secondo ciclo prevede "l'incremento fino al
20%   della  quota  dei  piani  di  studio  rimessa  alle  istituzioni
scolastiche, nell'ambito degli indirizzi  definiti  dalle  Regioni  in
coerenza con  il  profilo  educativo,  culturale  e  professionale  in
uscita" dai percorsi liceali (lettera c) del comma  1  dell'art.  27).
Come interpretare questa disposizione?
Una prima lettura potrebbe essere la seguente. L'art. 12,  co.  2  del
Dpr.    275/99   riconosce  alle  scuole,  fino  alla  riforma  degli
ordinamenti,   l'opportunita'  di  modificare  il  piano  degli  studi
nazionale    fino  ad  una  quota  pari  al  15%  del  totale.  Questa
opportunita' viene meno con l'esercizio della delega di cui alla legge
n. 53/03.
Il dlgs. per il secondo ciclo, pero', invece di sostituire il  15%  di
autonomia delle  scuole  con  la  prevista  flessibilita'  dell'orario
opzionale obbligatorio e opzionale facoltativo (un totale da 6 a 9 ore
settimanali), lo  manterrebbe  in  vita,  anzi  facendo  di  piu':  lo
innalzerebbe al 20%, comprendendo pero' in questa quota  anche  quella
spettante alle Regioni, secondo l'art. 2, co. 1, lettera l della legge
n. 53/03.

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E-LEZIONI CON LINUX A TED 2005

L'Osservatorio Tecnologico - Ufficio Scolastico Regionale della
Liguria organizza E-lezioni con Linux - l'Open Source Software per il
riuso dei PC elettorali. Il 23/11 saranno illustrate le opportunita'
per le scuole che utilizzeranno i PC lasciati in eredita' dopo la
sperimentazione del voto elettronico in Liguria. Il 24/11, in workshop
dedicati verranno fornite le indicazioni operative per installare
Linux e per usare software open source nella scuola.
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3. Quota del 20% per le scuole/2: timeo Danaos et dona ferentes?

La decisione assunta nel decreto apre molti problemi. La prima ipotesi
potrebbe essere che le Regioni affidino  l'intera  responsabilita'  di
adattare a livello locale il 20% dei piani di  studio  nazionali  alle
istituzioni scolastiche, rinunciando alla loro quota. La  seconda  che
le   Regioni  dividano  salomonicamente  la  responsabilita':  il  10%
affidato alle scuole e il 10% deciso dalla Regione.
Nell'uno e nell'altro caso, questo 20% si riferirebbe alle  31-36  ore
di orario  obbligatorio  settimanale,  oppure  escluderebbe  non  solo
l'orario    opzionale    facoltativo,   ma   anche  quello  opzionale
obbligatorio, e quindi si calcolerebbe grosso modo  solo  sulle  25-27
ore settimanali a seconda dei licei? Ma la quota oraria (compresa  tra
4,5  ore  e  6  ore  settimanali)  di  sostituzione  delle  discipline
stabilite a livello nazionale non altererebbe la stessa fisionomia dei
piani di studio allegati  al  dlgs  al  punto  da  rendere  del  tutto
evanescente la loro coerenza con il Profilo terminale unico per  tutte
le scuole della Repubblica?
Perche' allora invece di costruire, per i vari licei, piani di  studio
cosi' gonfi di ore e di discipline come quelli allegati al  dlgs.  non
li si e' tenuti piu' contenuti ed essenziali proprio per prevedere una
quota  nazionale  che  potesse  sopportare,  senza  essere  stravolta,
l'aggiunta di una quota locale, di scuola e/o regionale, coerente  con
il Profilo educativo, culturale e professionale dei differenti licei?

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4. Non lasciatevi sfuggire TuttoscuolaFOCUS

Per tre settimane molti  lettori  di  TuttoscuolaNEWS  hanno  ricevuto
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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.119/215:


- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/1

Ma la sperimentazione del 2° ciclo si fara' nel prossimo anno o no? Ad
oggi non e' ancora chiaro.
Ripercorriamo le tappe di questa tormentata vicenda (.) (si parla  di:
Conferenza    Unificata,    Cnpi.    Per    leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )


- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/2

Cosa ha deciso il governo nel varo definitivo del provvedimento? Nella
conferenza stampa (.) (si parla di: Vasco  Errani,  formula  criptica.
Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


- Secondo ciclo. Tiepido apprezzamento dal mondo delle imprese

"Un passo in avanti" per la scuola italiana. E' questo il commento del
responsabile per l'educazione di Confindustria, Gianfelice Rocca,  (.)
(si parla di: filone tecnologico, Confagricoltura, Confcommercio.  Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


- Dopo la  formazione  il  concorso.  Il  decreto  sull'art.  5  evita
l'eccesso di delega?

Insieme al decreto legislativo sul  secondo  ciclo  di  istruzione  e'
stato anche approvato l'ultimo decreto  mancante  (.)  (si  parla  di:
tirocinio, ordine di  graduatoria  Angela  Napoli,  scuole  paritarie,
graduatorie permanenti. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus
)


- Quota del 20% per le scuole/3: tra licei vocazionali e non

Ma il testo rende  possibile  una  seconda  e  ancora  piu'  insidiosa
lettura. La previsione 'incremento fino al  20%'  (.)  (si  parla  di:
Confindustria, ore opzionali obbligatorie, facoltative. Per  leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )


- Quota del 20% per le scuole/4: i rischi da evitare

Il primo rischio da evitare e':  un  liceo  che  rilascia  un  diploma
liceale professionalizzante  ha  l'identita'  di  un  liceo  o  di  un
istituto dell'istruzione e formazione professionale?  Le  Regioni  (.)
(si parla di: licei artistico, economico e tecnologico. Per  leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )


- Pronti gli OSA per l'insegnamento della religione cattolica

Dopo gli OSA per l'insegnamento della religione  cattolica  nel  primo
ciclo, anche gli OSA relativi al secondo ciclo sono stati  predisposti
(.) (si parla di: Ruini, tasso di  adesione,  simboli  religiosi.  Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )


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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- sciopero comparto scuola
- rilevazione orari funzionamento scuola primaria
- rinnovo consigli di sezione/interclasse/classe
- elezione rappresentanti degli studenti nelle Consulte provinciali
- approvazione programma annuale
- ENAM - borse di studio scuola secondaria II grado
- ENAM - assegni di frequenza scolastica

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