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N. 210, 12 settembre 2005


SOMMARIO

1. 15 settembre: un appuntamento decisivo per il futuro della riforma
2. Una madrasa puo' diventare scuola paritaria?
3. E' partita la trattativa per rinnovo del contratto. E il tutor?

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 114/210:

- Secondo ciclo: la difficile partita tra Governo e Regioni
- Un miliardo in due mesi per telegrammi di supplenza: il Comune  dice
basta
- Si' al velo e all'integrazione. Parola di ministro
- Un'ora per imparare a "saper vivere insieme"
- Una conferenza stampa. a futura memoria
- Insegnamento della religione cattolica? No problem
- Polemiche stucchevoli sul costo dei libri di testo
- Il diritto all'istruzione: un obiettivo ancora lontano

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1. 15 settembre: un appuntamento decisivo per il futuro della riforma

Forse nessuna scadenza come  questa  della  Conferenza  unificata  che
dovra' esaminare il 15 settembre lo schema di decreto legislativo  sul
2° ciclo si e' caricata di tanta aspettativa per i  possibili  effetti
politici e istituzionali che potrebbe comportare sulla  riforma  della
scuola.
Non per niente lo stesso ministro dell'istruzione Moratti,  nel  corso
della sua conferenza stampa del 6 settembre ha eluso completamente  il
problema. C'e' un confronto in corso con le Regioni - ha detto  a  chi
le    chiedeva   chiarimenti  sul  contenzioso  sulla  sperimentazione
(ipotetica) del 2° ciclo gia' da quest'anno.
Ha buttato acqua sul fuoco, perche', pur sapendo di non poter ottenere
un consenso sul suo progetto, spera che le Regioni, che  gia'  avevano
richiesto il ritiro dello schema per avviare un  vero  confronto,  non
assumano una posizione contraria pesantemente ostile e negativa.
Gia' cinque regioni hanno formalmente deliberato la  non  possibilita'
di sperimentare anche minimamente la riforma sui propri  territori  da
parte degli istituti statali.
Tra le richieste provenienti dagli assessori regionali alla scuola  al
ministro Moratti, vi e' la definizione dei curricula  e  della  natura
dei titoli in uscita dai percorsi delle scuole  superiori  e  la  loro
spendibilita'    in   relazione  all'accesso  all'universita'  e  alle
professioni; la definizione di  una  norma  transitoria  di  passaggio
dall'attuale   sistema  al  nuovo;  l'individuazione  di  procedure  e
criteri, luoghi  istituzionali  e  tempi  definiti  per  assegnare  le
risorse finanziarie a copertura dell'intero sistema  di  istruzione  e
formazione professionale, l'attuazione in tempi  certi  della  riforma
del Titolo V della Costituzione,  per  definire  le  competenze  e  il
trasferimento    delle    risorse    professionali   alle   Regioni;
l'individuazione delle quote di  orario  obbligatorio  spettante  alle
Regioni e di quelle spettanti alle singole istituzioni scolastiche.
Queste richieste sono oggetto del confronto su tavoli tecnici  che  si
sta svolgendo in questi giorni  in  vista  del  15  settembre.  Potra'
essere scongiurata una rottura totale?

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2. Una madrasa puo' diventare scuola paritaria?

No, una vera madrasa non puo' entrare  a  far  parte  del  sistema  di
istruzione pubblico. Ma prima di tutto  bisogna  capire  cosa  e'  una
madrasa oggi.
In arabo la parola madrasa (con una  esse  sola)  significa  luogo  di
insegnamento e di studio, ma non sarebbe appropriato considerarla come
una generica "scuola". Come bene  spiega  Gian  Leonildo  Zani  in  un
recente volume, intitolato "Educazione in Islam" (editrice La Scuola),
la madrasa e' storicamente, ed e'  tuttora,  un  particolare  tipo  di
scuola. Nata  nell'XI  secolo,  accanto  e  qualche  volta  dentro  le
moschee,  aveva  l'obiettivo  di  studiare  e  diffondere  le  scienze
giuridico-religiose.
Anche se non sempre e non  dovunque,  le  madrase  erano  quindi  piu'
affini alle universita', nate un secolo  dopo  nell'Europa  cristiana,
piuttosto che alle scuole che fornivano l'istruzione di  base  (create
in    epoche   storiche  successive).  Tuttavia,  a  differenza  delle
universita' europee, che rispettavano l'autonomia  dei  diversi  campi
disciplinari,    compresa   la  stessa  teologia,  le  madrase  erano
caratterizzate dal predominio del diritto,  studiato  sulla  base  del
Corano (materie: grammatica e lingua araba, esegesi coranica,  scienza
delle tradizioni e cosi' via). Ebbene:  questo  tipo  di  scuola,  che
esiste ancora nelle principali metropoli islamiche (e  che  era  stata
rilanciata dai talebani in Afghanistan), non c'entra nulla con  scuole
come quella milanese di via Quaranta, che era a meta' strada  tra  una
normale scuola elementare o media italiana e una  scuola  egiziana  di
pari livello,  con  materie  come  matematica,  scienze,  geografia  e
simili.
Una madrasa, ovviamente, non avrebbe  alcuna  possibilita'  di  essere
riconosciuta ed  equiparata  a  una  istituzione  italiana,  scuola  o
universita' che sia. Invece una popolazione scolastica come quella  di
via Quaranta a certe condizioni, che sono quelle che valgono per tutte
le altre organizzazioni educative non statali, puo' benissimo chiedere
di diventare  una  scuola  paritaria.  Avere  programmi  e  insegnanti
italiani. E aprirsi, come tutte le  altre,  ad  allievi  di  qualunque
altra fede.

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3. E' partita la trattativa per rinnovo del contratto. E il tutor?

Mercoledi'    7  settembre  all'Aran  e'  cominciata,  finalmente,  la
trattativa per il rinnovo contrattuale del secondo  biennio  economico
2004-2005, scaduto da oltre 20 mesi.
Un rinnovo le cui premesse - solo economiche - sono state  definite  a
maggio dall'accordo tra Governo e Confederazioni sindacali sulla  base
di una quota di incremento pari al 5,01% (104 euro mensili  lordi  pro
capite).
Per il personale della scuola ci sono anche altre risorse  finanziarie
aggiuntive a quelle per assicurare l'incremento  del  5,01%,  ricavate
dai risparmi di sistema effettuati negli ultimi due anni attraverso  i
tagli di organico.
I risparmi ottenuti nel 2003-2004 da quei contestati tagli  ammontano,
secondo l'atto di indirizzo del  Governo  che  ha  consentito  l'avvio
della trattativa, a circa 414 milioni  di  euro;  i  risparmi,  sempre
grazie alla riduzione di organico nel 2004-2005 sono ancora al  vaglio
del Tesoro per definirne esattamente l'ammontare.
Proprio per questa mancata definizione esatta della  quota  aggiuntiva
ricavata dai risparmi del 2004-2005 potrebbe esserci un  rallentamento
della trattativa che i sindacati cercano in ogni modo  di  scongiurare
per poter assicurare gli arretrati prima di Natale.
L'atto di indirizzo non prevede contrattazione su aspetti normativi, e
i sindacati sono intenzionati a trattare solo di  euro,  anche  se  e'
tuttora pendente la trattativa mai conclusa sul tutor.
Quella trattativa, a  se'  stante,  potrebbe  teoricamente  continuare
parallelamente a quella per il rinnovo del biennio economico.  Non  e'
pensabile, infatti, che il ministro Moratti voglia affrontare  per  un
secondo  anno  l'attuazione  della  "sua"  riforma  senza  aver  tolto
l'ostacolo ingombrante e insormontabile del contratto  sul  tutor  che
ha, di fatto, vanificato buona parte della riforma stessa.

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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.114/210 (Per  leggerlo:
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- Secondo ciclo: la difficile partita tra Governo e Regioni
- Un miliardo in due mesi per telegrammi di supplenza: il Comune  dice
basta
- Si' al velo e all'integrazione. Parola di ministro
- Un'ora per imparare a "saper vivere insieme"
- Una conferenza stampa. a futura memoria
- Insegnamento della religione cattolica? No problem
- Polemiche stucchevoli sul costo dei libri di testo
- Il diritto all'istruzione: un obiettivo ancora lontano


E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- avvio anno scolastico 2005/2006
- calendario scolastico nazionale
- calendari scolastici regionali
- scadenze amministrative mese di settembre
- inaugurazione ufficiale anno scolastico
- borse di studio ENAM per dirigenti scolastici
- modelli 770


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