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N. 221, 21 novembre 2005
SOMMARIO
1. Il nuovo secondo ciclo, tra Licei veri e. finti
2. Devolution/1. Cosa cambia per la scuola
3. Confluenza dei percorsi/1: liceo classico e serie minori
4. Scuole cattoliche: ok per la riforma, male per la parita'
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 124/221:
- Devolution/2. Destabilizza o no scuola?
- Confluenza dei percorsi/2. Quelle passerelle pericolanti
- Confluenza dei percorsi/3: cosa diranno le regioni
- Ministero-Regioni: confronto a distanza sul secondo ciclo
- Gli esami di Stato cambiano volto
- Emergenza giovani stranieri al nord: l'educazione degli adulti
annaspa
- OK al contratto: due piccioni con una fava
- Declassato lo sciopero del 25: solo un'ora
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1. Il nuovo secondo ciclo, tra Licei veri e. finti
L'appuntamento e' per giovedi' 24 novembre a Genova, nell'ambito di
ABCD. "Secondo ciclo, tra Licei veri e finti. A 13 anni la scelta della
vita". E' il titolo del convegno organizzato da Tuttoscuola, che tocca
uno dei nodi chiave della riforma della scuola.
Un tema di grande attualita', strategicamente inserito poche settimane
dopo l'approvazione del decreto sul secondo ciclo di istruzione e
formazione, e poche settimane prima del termine per le iscrizioni al
primo anno di scuola secondaria superiore o dei percorsi di qualifica.
Una scelta che impegnera' 600 mila famiglie italiane.
A discuterne, due delle "menti" delle ultime due riforme della scuola:
Benedetto Vertecchi e Giuseppe Bertagna. E poi il leader della Uil
Scuola Massimo Di Menna e un esperto come Alfonso Rubinacci che
valorizzando la passata esperienza al vertice dell'amministrazione
scolastica analizzera' le nuove regole di governo del sistema scuola e
formazione. Ma un ruolo centrale nella gestione del sistema formativo
spetta ormai alle Regioni e agli enti locali: a dibatterne il
vicepresidente della Regione Liguria (e assessore all'istruzione)
Massimiliano Costa e l'assessore all'Istruzione della provincia di
Genova Eugenio Massolo, che presenteranno il ruolo delle politiche
formative sul territorio.
A introdurre l'incontro il Direttore generale dell'Ufficio scolastico
della Liguria Attilio Massara.
Ecco alcuni dei temi che verranno affrontati: dietro ai Licei
tecnologici ed economici ricompaiono gli attuali Istituti tecnici e
professionali. Cosa resta per il sistema di istruzione e formazione
professionale? Scegliere a 13 anni: un'opportunita' o un rischio? Quali
le nuove regole di governo del sistema scuola e formazione e quale.
Ma l'incontro non sara' solo l'occasione di un dibattito di alto
livello. Verra' anche presentato un concreto strumento di orientamento:
la nuovissima "Guida alla scelta del secondo ciclo" di Tuttoscuola, che
verra' illustrata dal curatore Orazio Niceforo. La Guida verra' data in
omaggio al convegno a chi la prenotera' attraverso il modulo allegato (
http://www.tuttoscuola.com/ts_news_221-1.pdf ).
Vi aspettiamo alla Fiera di Genova, giovedi' 24 novembre dalle 10 alle
13:30. Per ulteriori informazioni: tel. 06/6830.7851;
tuttoscuola@tuttoscuola.com.
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GUIDA ALLA SCELTA DEL SECONDO CICLO
- il sistema scolastico in vigore al 1° settembre 2006
- i nuovi licei a confronto gli attuali: tutti i quadri orari
- un utilissimo vademecum per i genitori
- le FAQ sulle iscrizioni
- gli indirizzi per raccogliere informazioni sul territorio.
La nuova guida di Tuttoscuola, l'unica aggiornata con le novita' del
decreto sul secondo ciclo
Ritirala in omaggio riempiendo il modulo (
http://www.tuttoscuola.com/ts_news_221-1.pdf ).
Per prenotarla: Tel. 06 6830.7851
Per maggiori informazioni scrivere a: tuttoscuola@tuttoscuola.com
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2. Devolution/1. Cosa cambia per la scuola
Di scuola, per la verita', si e' parlato poco in questi giorni in cui
e' stata approvata dal Parlamento la riforma di un'ampia parte della
Costituzione. Altri punti del nuovo testo costituzionale hanno attirato
l'attenzione dei commentatori, per esempio quelli riguardanti le
attribuzioni del presidente del consiglio, il senato federale e, dopo
le osservazioni critiche mosse dalla Conferenza episcopale italiana, la
sanita'.
A differenza di quanto avvenuto per altre materie, le modifiche
all'art. 117 della Costituzione riguardanti la scuola sono rimaste le
stesse fin dall'inizio dell'iter di questa nuova riforma
costituzionale, e consistono sostanzialmente nella sostituzione del
comma 4 del testo gia' modificato dal centro-sinistra nel 2001 con il
seguente nuovo comma:
"Spetta alle Regioni la potesta' legislativa esclusiva nelle seguenti
materie:
a) assistenza e organizzazione sanitaria;
b) organizzazione scolastica, gestione degli istituti scolastici e di
formazione, salva l'autonomia delle istituzioni scolastiche;
c) definizione della parte dei programmi scolastici e formativi di
interesse specifico della Regione;
d) polizia amministrativa regionale e locale;
e) ogni altra materia non espressamente riservata alla legislazione
dello Stato".
Il precedente comma dell'art. 117 era invece il seguente:
"Spetta alle Regioni la potesta' legislativa in riferimento ad ogni
materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato".
Non sono stati pero' modificati i commi 2 e 3 per quanto riguarda la
scuola, e quindi resta confermata la competenza esclusiva dello Stato
nella definizione delle "norme generali sull'istruzione" (c. 2 punto n)
e nella "determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni
concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su
tutto il territorio nazionale", e resta confermato anche, un po'
contraddittoriamente, l'inserimento della voce "istruzione, salva
l'autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della
istruzione e formazione professionale" nell'elenco delle materie a
legislazione concorrente.
Anche su queste materie, tuttavia, lo Stato ha competenza esclusiva
nella "determinazione dei principi fondamentali".
Va ricordato che la riforma costituzionale del centro-destra non
essendo stata approvata con una maggioranza di due terzi dei suoi
componenti, puo' essere sottoposta a referendum popolare (qualora ne
"facciano domanda un quinto dei membri di una Camera o cinquecentomila
elettori o cinque Consigli regionali"). La battaglia politica si
focalizzera' ora sulla conferma popolare della legge.
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tutta Europa verranno a proporti le loro novita'. Il Workshop - che
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novembre 2005 dalle ore 10 alle ore 16 a BTS - rappresenta
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3. Confluenza dei percorsi/1: liceo classico e serie minori
La legge n. 53 del 2003 prefigura, se correttamente applicata,
l'esistenza di un unico sistema educativo internamente articolato in un
(sotto)sistema dei percorsi liceali (14-19 anni) e universitari (19-24
anni) e in un (sotto)sistema dell'istruzione e professionale secondario
(14-18 anni) e superiore (18-23 anni), all'interno del quale collocare
anche un apprendistato profondamente rinnovato. Ambedue i sottosistemi
sono previsti di pari dignita' educativa e culturale, e, soprattutto,
tra loro interconnessi al fine di assicurare e garantire i passaggi
degli studenti da un sistema all'altro.
E' quanto effettivamente viene realizzato dal decreto attuativo del
secondo ciclo (n. 226/05) predisposto dal Miur? No. Esso infatti, al di
la' delle parole contenute nella prima parte, ha intenzionalmente
disatteso questi obbiettivi nella seconda, quella dedicata ai piani di
studio. Vediamo perche'.
La pari dignita' tra i due (sotto)sistemi, infatti, e' scomparsa. Si
profila, invece, un percorso formalmente di serie A, gli otto licei, ma
sostanzialmente suddiviso in tre sottoserie gerarchicamente ordinate
tra loro. La prima (A1) vede un protagonista unico, il liceo classico,
il solo ritenuto degno di preparare, con la sua cultura tradizionale, a
tutte le facolta' universitarie. La seconda (A2) vede affollarsi i
licei non professionalizzanti senza indirizzi: i licei scientifico,
linguistico, delle scienze umane e coreutico-musicale. La terza (A3)
contempla i tre rimanenti licei vocazionali o professionalizzanti con
indirizzi: il liceo economico, tecnologico e artistico.
Questi ultimi licei intendono presentarsi, senza pero' esserlo e
soprattutto senza poterlo mai essere nemmeno in futuro, come gli eredi
della tradizione degli istituti tecnici e professionali che hanno
contribuito a costruire la forza economica del nostro paese e una
straordinaria risorsa per l'allargamento e l'universalizzazione della
formazione tra le giovani generazioni.
A fianco di questo percorso di A1, A2 e A3 che intenderebbe assorbire
l'80% delle leve giovanili, i decreti attuativi prevedono, inoltre, un
percorso residuale programmaticamente di serie B costituito
dall'istruzione e formazione professionale regionale, destinato tutto
sommato ai "falliti" del primo o, comunque, a chi gia' ora frequenta la
formazione professionale regionale.
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4. Scuole cattoliche: ok per la riforma, male per la parita'
L'Agesc, l'associazione che organizza i genitori delle scuole
cattoliche, nel corso del convegno milanese per il trentennale di
fondazione dell'associazione, ha espresso giudizi di segno opposto
sull'azione del Governo verso la scuola italiana negli ultimi quattro
anni.
"Bene la riforma della scuola grazie alla quale la famiglia, se vuole,
puo' diventare protagonista - ha detto Enzo Meloni, presidente
dell'Agesc: significa andare oltre la partecipazione degli anni
Settanta e si introduce il principio fondamentale di cooperazione.
Tuttavia, ha aggiunto Meloni "il Governo di centrodestra ha preso molti
impegni tra cui anche quello di creare condizioni per la liberta' di
scelta educativa, e su questo dobbiamo constatare che la
promessa non e' stata mantenuta. Cosi' come non si sono attuate vere
politiche familiari".
Il ministro Moratti, intervenendo al convegno, non e' intervenuto sulla
critica dell'Associazione, e, nell'esaltare il nuovo ruolo delle
famiglie nella scuola e il diverso rapporto con l'istituzione
scolastica, ha evidenziato come da parte di molti si tenda
strumentalmente a identificare la scuola paritaria come la scuola
privata, non facente parte del sistema integrato pubblico
dell'istruzione, al punto che "la privatizzazione della scuola pubblica
viene agitata ad ogni azione di Governo per la scuola, ostacolando
innovazioni urgenti e radicali" e si tenta di identificare la scuola
pubblica esclusivamente con la scuola statale.
Al convegno e' intervenuto anche il cardinale Tettamanzi, arcivescovo
di Milano che ha dichiarato che "chiedere la piena parita' scolastica
non significa liberalizzare in modo indiscriminato il mercato
dell'istruzione inseguendo magari modelli puramente aziendalistici. Non
significa nemmeno sminuire il compito e il diritto-dovere dello Stato
di aprire e di gestire scuole proprie."
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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:
- monitoraggio offerta formativa
- ENAM - presentazione liste elettorali
- sciopero personale della scuola
- presentazione domande esami di Stato
- interventi assistenziali in favore del personale dell'Amministrazione
centrale
- proroga rilevazioni integrative
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