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N. 211, 19 settembre 2005


SOMMARIO

1. Secondo ciclo/1: un rinvio inevitabile
2. Secondo ciclo/2: ma Forza Italia insiste per l'avvio dal 2006
3. Tanti crediti e casse vuote: le scuole sono in difficolta'

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 115/211:

- Secondo ciclo/3: ecco il gioco dell'oca
- Secondo ciclo/4: quell'emendamento in zona Cesarini
- Secondo ciclo/5: prove di dialogo tra Governo e Regioni
- Secondo ciclo/6: quale futuro per la riforma
- Secondo ciclo/7: ma il conto rischia di pagarlo l'istruzione tecnica
- Quante ore di inglese nella scuola media riformata?
- Sivadis 3. Frenata dei sindacati

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1. Secondo ciclo/1: un rinvio inevitabile

L'atteso appuntamento del 15  settembre  2005  tra  il  Governo  e  la
Conferenza delle Regioni, uno snodo cruciale sul destino della riforma
del secondo ciclo, si e' dunque concluso con un  giudizio  "fermamente
negativo sull'impianto complessivo e sul testo del decreto di riforma"
da parte della maggioranza  delle  Regioni  (tutte  tranne  Lombardia,
Veneto, Sicilia e Molise), ma anche con  la  espressione  formale  del
parere che, per quanto negativo, consente al Governo di  procedere  ai
passi ulteriori:  invio  dello  schema  di  decreto  legislativo  alle
Camere, acquisizione del parere delle Commissioni competenti e, forse,
approvazione del testo definitivo entro il 17 ottobre 2005.
Delusi i falchi dei rispettivi schieramenti: quelli che,  dall'interno
del Governo, premevano per  dare  avvio  alla  riforma,  senza  alcuna
ulteriore mediazione con le Regioni, a partire dal 1° settembre  2006,
e quelli che, dall'interno delle Regioni guidate dal  centro-sinistra,
puntavano allo scontro frontale, che sarebbe stato inevitabile  se  il
Governo avesse mantenuto ferma quella data.
Il ministro Moratti, con il forte dissenso - secondo quanto risulta  a
Tuttoscuola - del suo sottosegretario Aprea, ha alla  fine  deciso  di
sbloccare la situazione offrendo alle Regioni (e incassando da  queste
l'unanime apprezzamento) lo slittamento di un  anno  dell'avvio  della
riforma    e   l'assicurazione  di  non  promuovere  alcuna  forma  di
sperimentazione del nuovo ordinamento prima dell'avvio della  riforma.
Una decisione "dolorosa" per il  ministro,  ma  pragmatica.  Cosi'  ci
sara' il tempo per riaprire il  confronto  politico,  istituzionale  e
tecnico con le Regioni, sia con quelle che contestano l'impianto della
riforma sia con quelle che  invece  lo  giudicano  favorevolmente  (le
quattro sopra indicate) ma che apprezzano anch'esse la riapertura  del
confronto di merito.
Considerati i tempi stretti per l'approvazione in via  definitiva  del
decreto (17 ottobre 2005), l'imminenza  delle  iscrizioni  per  l'anno
scolastico 2006-2007 (gennaio 2006), le  perduranti  incertezze  sulla
struttura del sistema di istruzione  e  formazione,  i  ritardi  ormai
incolmabili nella formazione dei docenti e nella  predisposizione  dei
libri di testo, il rinvio al 2007-2008 era inevitabile. Va considerato
anche il fatto  che  sull'assetto  definitivo  della  riforma  pesera'
l'esito delle prossime elezioni politiche: chiunque le vinca, avra' un
anno di tempo in piu' per fare le cose in modo piu' meditato, e  -  si
spera - con un  piu'  ampio  coinvolgimento  del  mondo  della  scuola
nell'accompagnamento dei processi innovativi.

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2. Secondo ciclo/2: ma Forza Italia insiste per l'avvio dal 2006

Mentre opposizione e sindacati  esprimono  soddisfazione  per  l'esito
della Conferenza unificata con il rinvio della riforma per il  secondo
ciclo e della sua sperimentazione, Forza Italia da'  chiari  cenni  di
non gradimento, preparando una rivalsa in Parlamento.
"Forza Italia non puo' condividere ne' il rinvio dell'attuazione della
riforma Moratti  al  2007/8,  ne'  la  rinuncia  alla  sperimentazione
nazionale degli ordinamenti prima dell'avvio dei  nuovi  percorsi"  ha
affermato il capogruppo in  commissione  cultura  della  Camera  Fabio
Garagnani. "Forza Italia preannuncia, per  questo,  che  nel  prossimo
passaggio parlamentare condizionera' il proprio parere  favorevole  al
Decreto, al ripristino dell'avvio al  2006/7  e  alla  sperimentazione
immediata degli ordinamenti delle scuole che lo vorranno".
Propositi bellicosi, dunque, con i quali Forza Italia prende anche  le
distanze dal ministro Moratti, che invece si e' dichiarata soddisfatta
del risultato e del rinvio.
Anche   Alleanza  Nazionale,  pur  esprimendo  (a  differenza  di  FI)
apprezzamento alla Moratti  per  aver  saputo  condurre  in  porto  il
dialogo con le Regioni, medita un ribaltone. "Riteniamo - ha detto  il
senatore Valditara, responsabile scuola di AN - che in  Parlamento  ci
possano essere le condizioni per  anticipare  al  2006  l'avvio  della
riforma".
Alla posizione di FI ha fatto eco il gruppo delle quattro regioni  del
centrodestra che  in  Conferenza  unificata  non  hanno  condiviso  la
posizione della maggioranza delle regioni e che continuano a  ritenere
opportuna la sperimentazione da subito.
L'onorevole  Mario  Mauro,  responsabile  scuola  di  Forza  Italia  e
vicepresidente del parlamento europeo, si  profonde  in  apprezzamenti
verso il sottosegretario Valentina Aprea, lasciando intendere  in  tal
modo di non apprezzare l'intesa politica della Moratti con le Regioni.
Mauro insiste sulla necessita' di dare attuazione alla sperimentazione
dal 2006, visto che da  alcune  dichiarazioni  dello  stesso  ministro
risulterebbe che il suo rinvio sarebbe non di un solo anno ma di due.
Insomma, passato il Rubicone della Conferenza  unificata,  i  problemi
per  il  varo  del  decreto  in  Parlamento  potrebbero  venire  dalla
maggioranza?

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3. Tanti crediti e casse vuote: le scuole sono in difficolta'

Denuncia pesante quella dell'Associazione  nazionale  presidi  che  ha
raccolto il "grido di dolore" di tantissime istituzioni scolastiche in
grave situazione di bilancio.
"Non si vuole qui fare riferimento ai ripetuti tagli alle spese  delle
pubbliche amministrazioni - scrive il presidente Rembado  (www.anp.it)
rivolgendosi al direttore generale per gli affari economici,  dott.ssa
Maria Testa, del Miur - che pure hanno ridotto della  meta'  (in  soli
tre anni) l'importo dei trasferimenti spettanti alle scuole".
"Si tratta - precisa l'Anp - dell'ingente ammontare dei residui attivi
che le scuole vantano nei confronti dell'amministrazione per  le  piu'
varie causali: tutte somme dovute, gia' comunicate  ed  assegnate,  in
larga   misura  impegnate  dalle  scuole  stesse  e  mai  erogate  dai
competenti uffici periferici".  L'Anp  cita  poi,  ad  esempio,  quote
arretrate    di   spese  di  funzionamento  di  esercizi  precedenti,
finanziamento    dei  progetti  per  nuove  tecnologie,  compensi  per
presidenti e commissari degli Esami  di  stato  conclusivi  dei  cicli
superiori, compensi ai revisori dei conti, compensi per personale LSU,
trasferimenti per oneri riflessi  (INPS,  quote  finanziamento  TARSU,
ecc.).
Vi sono istituti che, con una giacenza di cassa di poche centinaia  di
euro, vantano  crediti  accertati  per  importi  di  molte  decine  di
migliaia di euro. E l'Anp chiede reintegro immediato dei crediti.
Tuttoscuola, a conferma della denuncia dell'Anp, segnala il caso degli
assistenti di lingua, docenti di Paesi europei  che,  in  base  ad  un
accordo della Unione Europea, sono  ospitati  in  scuole  statali  con
diritto ad un assegno mensile di 725  euro  se  inseriti  in  istituti
superiori o 675 euro se inseriti in scuole elementari o medie.
Le scuole  sono  state  invitate  dal  Miur  ad  anticipare  l'assegno
dall'ottobre 2004; solamente nell'aprile  scorso  lo  stesso  Miur  ha
comunicato l'imminente accreditamento dei fondi. che  pero'  non  sono
ancora  arrivati.  In  cambio  e'  arrivata  la  notizia  alle  scuole
ospitanti e creditrici che sono stati assegnati  altri  assistenti  di
lingua provenienti da altri Paesi europei.

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PREPARAZIONE AL CONCORSO PER DIRIGENTI SCOLASTICI

Le riforme a portata di mano, le norme da conoscere, coordinate e
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manuale edito da Tuttoscuola.
Con un utilissimo indice analitico (oltre 400 voci).
A cura di Giuseppe Fiori, Direttore generale USR della Puglia.

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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.115/211:

- Secondo ciclo/3: ecco il gioco dell'oca
- Secondo ciclo/4: quell'emendamento in zona Cesarini
- Secondo ciclo/5: prove di dialogo tra Governo e Regioni
- Secondo ciclo/6: quale futuro per la riforma
- Quante ore di inglese nella scuola media riformata?
- Secondo ciclo/7: ma il conto rischia di pagarlo l'istruzione tecnica
- Sivadis 3. Frenata dei sindacati

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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

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- Giornata europea delle lingue 2005
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