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Ebbene in sede di rendicontazione di questi progetti POR dopo lunghi anni di estenuanti attese per conseguire le risorse spesse volte mai assegnate se non a consuntivo si sono visti “ visitare “ da una società esterna a cui la Regione ha affidato il servizio pur avendo nel suo organico sovrabbondanti dirigenti e professionalità.
La società in questione la Deloitte & Touche S.p.A diretta da Giulio Marchio De Marinis Via Giovanni Bonanno, 122 (ang. Via Libertà) c/o Giambrone Law 90143 PALERMO Corso Vittorio Emanuele II, 60 70122 BARI
ha svolto le revisioni in loco senza tener in debito conto che le istituzioni scolastiche sono Enti Statali e non Centri di Formazione Professionale privati e utilizzando le specifiche di controllo che in casi del genere si adottano in maniera indiscriminata mettendo in serie difficoltà i DSGA e gli uffici amministrativi delle scuole.
Non solo ma senza tener conto dello sfascio del dipartimento della P.I. che nel corso dell’ultimo settennio ha cambiato ogni 6 mesi il dirigente dell’Autorità di Gestione, ultimo in ordine di tempo il dott. Amodei Giuseppe, senza alcuna direttiva e senza alcun supporto alle scuole nei vari stadi di sviluppo dei progetti, ha ritenuto di applicare e interpretare i vademecum e le circolari che ogni dirigente ha emananto spesso in contrasto le une con le altre imponendo alle scuole criteri sull’ammissibilità delle spese non condivisibili e arbitrari.
Le voci contestate in sede di verifica si riferiscno principalmente a:
1- voce “- Tutoraggio interno (dipendenti e collaboratori)” compenso di 17,50 €/h.
Tutti i dirigenti scolastici hanno opportunamente ritenuto di dover retribuire i tutor interni con la tariffa oraria di € 30,00 e non di € 17,50 per i seguenti motivi:
L’Avviso per Sostenere Azioni Educative e di Promozione della Legalità e Cittadinanza Attiva, a pag 16 recita:
“Per tutor collaboratori il costo massimo orario ammissibile è di € 30,00 (trenta,00) al lordo di IRPEF e al netto di IVA e della quota contributo previdenziale obbligatorio. Per il compenso del personale interno vengono riconosciuti i costi derivati dall’applicazione del CCNL di riferimento”
Il CCNL del Comparto Scuola all’Art. 88 - Indennità e Compensi a Carico del Fondo d'Istituto – prevede due tipologie di retribuzione per il personale docente impegnato in attività aggiuntive
X le ore aggiuntive prestate in attività frontale con gli alunni, per le quali è previsto un compenso orario di € 35,00;
X le attività aggiuntive funzionali all'insegnamento. “Esse consistono nello svolgimento di compiti relativi alla progettazione e alla produzione di materiali utili per la didattica, con particolare riferimento a prodotti informatici e in quelle previste dall'art. 29, comma 3 - lettera a) del presente CCNL eccedenti le 40 ore annue.” Per tali attività spetta un compenso orario di € 17,50.
Le “Disposizioni e Istruzioni per l'attuazione delle iniziative cofinanziate dai Fondi Strutturali Europei 2007/2013”, ed. 2009, esplicitano inequivocabilmente i compiti del tutor negli interventi formativi a carico dei Fondi Strutturali Europei, chiarendo che essi non possono certo considerarsi attività funzionali all’insegnamento, ma debbono essere, a pieno titolo, considerate ore aggiuntive prestate in attività frontale con gli alunni:
“Il tutor ha come compito essenziale quello di facilitare i processi di apprendimento degli allievi e collaborare con gli esperti (e, per alcune Azioni, con i tutor aziendali) nella conduzione delle attività dell'azione. In tutti i casi è indispensabile una specifica competenza relativa ai contenuti del modulo.
All’interno del suo tempo di attività, il tutor svolge compiti di coordinamento fra le diverse risorse umane che partecipano all'azione e compiti di collegamento generale con la didattica istituzionale.
Partecipa con gli esperti alla valutazione/certificazione degli esiti formativi degli allievi. (Disposizioni 2009, pag 151)
Le stesse Disposizioni 2009, a pag. 168, stabiliscono per i tutor interni un massimale orario di € 30,00.
Il Formulario per la presentazione di Progetti per sostenere Azioni Educative e di promozione della Legalità e Cittadinanza Attiva, presentato dalle Istituzioni Scolastica per la richiesta di finanziamento del progetto in oggetto, nella sez. G – risorse umane – prevedeva per i tutor un costo orario di € 30,00. Sulla base di tale Formulario il suddetto progetto è stato ammesso a finanziamento.
A seguito della conferma di finanziamento, è stata richiesta alle Istituzioni Scolastichea trasmissione di documentazione varia, tra cui il “Prospetto complessivo delle risorse umane”, che, chiaramente, prevede per i tutor un compenso orario di € 30,00.
Perché l’autorità di Gestione nan ha provveduto in tempo utile ad eccepire sul preventivo presentato?
2- Voce Coordinamento” ,non è stato utilizzato il compenso di 17,50 €/h.
Si è ritenuto di dover retribuire l’attività di coordinamento con la tariffa oraria di € 35,00 e non di € 17,50 perché la si è assimilata all’azione del Facilitatore dei Progetti FSE, la cui retribuzione prevede un massimale di € 42,50.
Inoltre, per questa figura, sia il Formulario per la presentazione di Progetti per sostenere Azioni Educative e di promozione della Legalità e Cittadinanza Attiva per la richiesta di finanziamento del progetto in oggetto, nella sez. G – risorse umane – che il “Prospetto complessivo delle risorse umane” prevedono un costo orario di € 35,00.
3- Voce Costi di monitoraggio fisico e finanziario interno
Questa voce è riferita alla retribuzione del REO.
Tale figura non ha alcuna specifica collocazione in nessuno degli altri progetti FSE, né, tantomeno, viene indicato un massimale orario di retribuzione.
È sembrato, pertanto, opportuno assimilarla per compiti e impegno alle Figure di Piano (Facilitatore, Referente per la Valutazione, Tutor d’obiettivo …) previste per tutti i progetti FSE e retribuite con un massimale orario di € 42,50.
Anche per questa figura, il Prospetto complessivo delle risorse umane” inoltrato a codesto Assessorato dalle scuole prevede una retribuzione oraria di € 35,00
Tutte queste giustificazioni sono state avanzate ripetutamente a tutti gli uffici e in particolare all’ultimo dirigente Dott. Amodei Giuseppe (nato il 26/02/1957 a RIBERA (AG)) Cod. Fiscale: MDAGPP57B26H269S) Dirigente del servizio per la Gestione degli interventi in materia di Istruzione scolastica e universitaria Viale Regione Siciliana, 33 90129 Palermo, personalmente dal segretario regionale di questo sindacato recatosi di persona ogni mercoledì giorno di ricevimento e nello specifico nelle seguenti date [mercoledì 19.02.2014; 14.02.2014; 29.01.2014; 08.01.2014; 11.12.2013; 16.10.2013; 02.10.2013; 04.09.2013; 18.07.2013; 05.06.2013; ]
Senza ottenere alcuna risposta o interlocuzione
Pertanto il Consiglio Regionale di questo sindacato ha deciso di proporre esposto-denuncia all’autorità di Audit ADA
Distinti saluti
Salvatore Indelicato, Dirigente scolastico,
Segretario Regionale Sicilia Dir- Confedir
Cell 330365449
info@dirigentiscuola.org
L'Autorità di Audit della Regione Siciliana, istituita con Deliberazione della Giunta regionale n. 327 del 18 dicembre 2000, e successivamente integrata con altre delibere, è l'Autorità di Audit del Programma Operativo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (P.O. F.E.S.R. Sicilia 2007-2013), del Programma Operativo 2007-2013 del Fondo Sociale Europeo della Regione Siciliana (P.O. F.S.E. Sicilia 2007-2013) e, nell'ambito della Cooperazione Territoriale Europea, Autorità di Audit anche dei programmi Italia-Malta e Italia-Tunisia 2007-2013.
Essa è incaricata dei seguenti compiti:
- garantire che le attività di audit siano svolte per accertare l'efficace funzionamento del
sistema di gestione e di controllo del programma operativo;
- garantire che le attività di audit siano svolte su un campione di operazioni adeguato
per la verifica delle spese dichiarate.
per lo svolgimento di tali compiti utilizza la seguente documentazione/ manualistica:
- documento descrittivo della Strategia di Audit per il PO FSE/FESR;
- documento descrittivo della Strategia di Audit per il PO Italia - Malta;
- Manuale delle procedure sui controlli di secondo livello (per tutti i Programmi).